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滬建交〔2009〕243號

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于加強本市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作的通哥哥去知

 各有關(guān)單位：

為強化本市建設(shè)工程項目中各類特種作業(yè)人員的持證上崗管理，不斷提高特種作業(yè)人員施工現(xiàn)場操作技能水平和安全生產(chǎn)意識，防止和減少安全事故，保障現(xiàn)場作業(yè)人員和周邊市民的生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、適用工種

本通知適用范圍為：在本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場從事建筑電工、建筑施工腳手架（普通腳手架和附著升降式腳手架）架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機和物料提升機）司機、建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機和物料提升機）安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸（操作）工、樁工機械安裝拆卸（操作）工、建筑焊割（操作）工的工種。

凡未列入上述工種范圍的其他特種作業(yè)人員，其辦證或換發(fā)證事宜按原規(guī)定執(zhí)行。

二、組織管理

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會是本市建筑業(yè)特種作業(yè)人員管理的行政主管部門，上海市建筑市場管理辦公室負責日常監(jiān)管。特種作業(yè)人員持證上崗管理和理論技能考核工作，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）和上海市建設(shè)行業(yè)崗位考核指導中心（考核機構(gòu)，以下簡稱“市建設(shè)行業(yè)考指中心”）負責具體實施。

各區(qū)縣建設(shè)行政管理部門、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特種作業(yè)人員持證作業(yè)實施監(jiān)管。

三、領(lǐng)證對象

（一）申請領(lǐng)證。凡屬于本通知適用工種的本市特種作業(yè)人員，符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的年齡要求，具有初中（含）以上文化程度，近三個月內(nèi)經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格，且無妨礙從事施工現(xiàn)場相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷，又符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定條件的，可申請參加相應(yīng)工種應(yīng)知應(yīng)會考試，經(jīng)考試合格者可取得國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)制的、蓋有上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會專用印章的《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》（以下簡稱《操作資格證書》）。

（二）憑證領(lǐng)證。屬于本通知適用工種的本市特種作業(yè)人員，凡已持有相關(guān)部門頒發(fā)的有效操作資格證書，并在建筑施工現(xiàn)場施工操作的，可憑證直接領(lǐng)取《操作資格證書》。憑證領(lǐng)證期限，自本通知頒發(fā)之日起至2009年9月30日止。逾期者須加試建設(shè)施工現(xiàn)場安全技術(shù)理論，合格者按憑證領(lǐng)證要求辦理。

四、考核內(nèi)容

建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會培訓考核，嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核大綱》執(zhí)行。考核內(nèi)容由施工現(xiàn)場安全技術(shù)理論和安全操作技能兩個部分組成?，F(xiàn)場安全技術(shù)理論考核不合格的，不得參加安全操作技能考核。

五、考務(wù)管理

（一）考核場所

建筑施工特種作業(yè)安全技術(shù)理論和操作的考核場所應(yīng)當具備以下基本條件：

1、具有社會力量辦學許可證，經(jīng)建設(shè)類辦學能力評估合格，并經(jīng)考核機構(gòu)審定委托的有資質(zhì)的培訓單位；

2、具有健全的組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理制度；

3、具有與應(yīng)知考核要求相適應(yīng)的教室，計算機考核能滿足不少于50人/次要求；或者具有與應(yīng)會考核工種相適應(yīng)的考核場地、設(shè)備和機具（每工種的考核不少于10個能單獨操作的工位，或者需配合完成操作的工種不少于2組）；

4、具有與考核工種相適應(yīng)的考評人員、專職管理人員，以及完善的后勤保障；

5、具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認可資格的與考核工種相適應(yīng)的專兼職教師不少于10名。

（二）考評人員

從事建筑施工特種作業(yè)安全技術(shù)理論和操作技能考核的考評人員，應(yīng)當熟悉本工種（或?qū)I(yè)）的專業(yè)知識和操作技能，具有工程類中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師（含）以上資格，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

凡符合上述條件人員，由本人申請，報市建設(shè)行業(yè)考指中心審核、推薦，經(jīng)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會確認后，頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)考評員證》?？荚u人員實行持證上崗。

六、核發(fā)證書

符合本通知要求的特種作業(yè)人員，參加由市建設(shè)行業(yè)考指中心組織應(yīng)知應(yīng)會考核合格的，并經(jīng)市安質(zhì)監(jiān)總站結(jié)合合格者業(yè)績復(fù)核通過的，由上海市建設(shè)安全協(xié)會負責《操作資格證書》的辦證與發(fā)證工作。

七、工作要求

（一）2009年10月1日起，凡屬于符合本通知范圍的本市特種作業(yè)人員未持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)制的《操作資格證書》的，不得從事建設(shè)工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)。

（二）建筑施工企業(yè)可以憑本企業(yè)符合本通知要求的特種作業(yè)人員已持有的相關(guān)部門發(fā)放的有效證件，在憑證領(lǐng)證截止期限前到辦證機構(gòu)進行集中領(lǐng)證。

（三）建筑施工企業(yè)可以組織無特種作業(yè)資格證書的特種作業(yè)人員至考核機構(gòu)參加全市統(tǒng)一組織的應(yīng)知應(yīng)會考核，考試成績可在上海建筑業(yè)建材業(yè)網(wǎng)（www.ciac.sh.cn）查詢。

（四）本市各級安質(zhì)監(jiān)督部門應(yīng)當健全和完善特種作業(yè)人員信息化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認真實施網(wǎng)絡(luò)化信息監(jiān)管。凡符合本通知要求的特種作業(yè)人員，取得本市核發(fā)的《操作資格證書》的，或者在滬工作的符合本通知要求的特種作業(yè)人員持有外省市核發(fā)《操作資格證書》的，均應(yīng)當攜帶證書及時到各區(qū)縣安質(zhì)監(jiān)督部門辦理信息化登記（含通過延期復(fù)核的登記）。

（五）各級建設(shè)工程安質(zhì)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對施工現(xiàn)場作業(yè)的各類特種作業(yè)人員持證上崗管理，加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕無證上崗。對查實無證上崗和違章作業(yè)的行為人將記入檔案，并對使用企業(yè)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

八、特種作業(yè)人員實行持證上崗制度后，有關(guān)證件有效期限、延期復(fù)核、繼續(xù)教育和違章作業(yè)處理等要求，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、本通知自頒發(fā)之日起實施。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)制的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書樣式》

二○○九年二月二十七日