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關(guān)于印發(fā)《上海市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的通知 滬民防規(guī)〔2019〕3號(hào)

各區(qū)民防辦公室、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

 

上海市民防辦公室
2019年10月21日

 

上海市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理辦法

 

第一章  總 則

 

第一條 為加強(qiáng)本市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理，貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范民防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國人防〔2017〕271號(hào)）工作要求，保障民防工程防護(hù)設(shè)備各項(xiàng)功能得到正常發(fā)揮，參照國家及本市質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)相關(guān)政策法規(guī)及國家人民防空辦公室關(guān)于人防工程（即民防工程，以下統(tǒng)稱民防工程）防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、安裝、檢測(cè)及相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等管理規(guī)定，結(jié)合本市民防工程建設(shè)及管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

兼顧設(shè)防要求的地下工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)，是指民防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家及本市有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定及工程驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的活動(dòng)。

第四條 民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)分為防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)、防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)和民防工程防護(hù)性能檢測(cè)。

第五條 民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定管理制度。從事民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得國家或者本市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

第六條 上海市民防辦公室是本市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門。

第七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法在上海市民防辦公室備案。

第八條 防護(hù)設(shè)備檢測(cè)應(yīng)遵守國家及本市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，遵循科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。

第九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可依法制定防護(hù)設(shè)備檢測(cè)行業(yè)規(guī)范和自律規(guī)則，開展行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)誠信體系建設(shè)，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

 

第二章  防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)

 

第十條 民防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)是指防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品在安裝前進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)，包括防護(hù)設(shè)備關(guān)鍵原材料檢測(cè)、安裝前的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。

第十一條 防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)應(yīng)按批次對(duì)防護(hù)設(shè)備關(guān)鍵原材料抽樣檢測(cè)，抽樣率不低于20%。抽樣檢測(cè)出現(xiàn)不合格項(xiàng)的，該批次原材料不得進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)納入防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品檔案資料。

第十二條 防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品出廠前進(jìn)行自檢，實(shí)行全數(shù)檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄完整。檢測(cè)合格，填寫產(chǎn)品合格證，檢測(cè)不合格產(chǎn)品不得出廠。

防護(hù)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后建設(shè)單位應(yīng)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)，抽樣率不低于20%。每批次進(jìn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備抽樣應(yīng)涵蓋所有種類及類別。

第十三條 民防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目按附錄一實(shí)施。

 

第三章  防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)

 

第十四條 民防工程防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)是指民防工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)，包括防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)自檢及建設(shè)單位在民防工程竣工驗(yàn)收前委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的檢測(cè)。

第十五條 防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)在完成防護(hù)設(shè)備安裝后應(yīng)全數(shù)自檢，自檢報(bào)告應(yīng)納入防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品檔案資料。

第十六條 工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)安裝質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，抽樣率不少于20%，抽樣應(yīng)涵蓋防護(hù)門、密閉門、防護(hù)密閉門、活門、閥門、電控門、防電磁脈沖門、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)設(shè)備及地鐵和隧道正線防護(hù)密閉門等主要設(shè)備。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)的，應(yīng)加倍抽樣檢測(cè)，加倍抽樣檢測(cè)部分有不合格項(xiàng)的，應(yīng)全數(shù)檢測(cè)。不合格項(xiàng)應(yīng)及時(shí)整改。

第十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，應(yīng)在監(jiān)理單位或建設(shè)、施工等單位的見證人員監(jiān)督下按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第十八條 依照第十六條、第十七條，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)納入工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十九條 防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目按附錄二實(shí)施。

 

第四章  民防工程防護(hù)性能檢測(cè)

 

第二十條 民防工程防護(hù)性能檢測(cè)是指建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)包括工程氣密性、通風(fēng)系統(tǒng)及工程主體結(jié)構(gòu)性能進(jìn)行的檢測(cè)。

工程氣密性檢測(cè)包括工程主體氣密性檢測(cè)及工程局部（工程口部、密閉通道）氣密性檢測(cè)。

第二十一條 工程主體氣密性檢測(cè)可根據(jù)需要實(shí)施。工程局部氣密性檢測(cè)實(shí)行抽樣檢測(cè),抽樣率不少于20%,抽樣應(yīng)每個(gè)防護(hù)單元不少于1處。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)的，應(yīng)加倍抽樣檢測(cè)，仍有不合格項(xiàng)的，應(yīng)全數(shù)檢測(cè)。不合格項(xiàng)應(yīng)及時(shí)整改。

第二十二條  通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)實(shí)行全數(shù)檢測(cè)。

第二十三條 工程主體結(jié)構(gòu)性能檢測(cè)實(shí)行抽樣檢測(cè)，抽樣率不少于20%，抽樣應(yīng)覆蓋所有工程構(gòu)件。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)的，應(yīng)加倍抽樣檢測(cè)，仍有不合格項(xiàng)的，應(yīng)全數(shù)構(gòu)件檢測(cè)。

第二十四條 防護(hù)性能檢測(cè)不合格項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行整改,整改后應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢,直至滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

第二十五條 民防工程竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行的防護(hù)性能檢測(cè)報(bào)告應(yīng)納入工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條 氣密性能、通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)項(xiàng)目按附錄三實(shí)施。工程主體結(jié)構(gòu)性能檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)需要按（國人防〔2017〕271號(hào)）附件二之目錄二（1、4）有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行。

 

第五章 防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)

 

第二十七 上海市民防辦公室對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理實(shí)行備案管理制度。檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案時(shí)應(yīng)提供法人信息、資質(zhì)認(rèn)定信息、人力資源信息、設(shè)施設(shè)備信息、誠信記錄信息、機(jī)構(gòu)制度建設(shè)等。

第二十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息包括建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及其檢測(cè)范圍和項(xiàng)目、防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表。

第二十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)人力資源信息、設(shè)施設(shè)備信息應(yīng)符合國家人防辦及國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于規(guī)范民防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國人防〔2017〕271號(hào)）關(guān)于民防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)要求。

第三十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案信息變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)備上海市民防辦公室。

第三十一條 民防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，并在日常管理中嚴(yán)格落實(shí)。這些制度包括但不限于：組織管理制度，崗位管理制度，質(zhì)檢管理制度，儀器設(shè)備管理制度，信息報(bào)送制度、檔案管理制度，安全管理制度，保密管理制度，檢后服務(wù)制度等。

第三十二條 外省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)在滬從事防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)首先根據(jù)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于實(shí)施<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干意見》（國認(rèn)實(shí)〔2015〕49號(hào)）規(guī)定，在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)通過防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，然后按前款第二十七至三十一條要求備案后開展業(yè)務(wù)。

 

第六章 防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)

 

第三十三條 防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身生產(chǎn)及安裝質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)，設(shè)立專門質(zhì)量檢測(cè)部門，配備專職質(zhì)量檢測(cè)人員，完善質(zhì)量檢測(cè)制度。

第三十四條 民防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)自檢人員、設(shè)備配置應(yīng)與國家人防辦關(guān)于《民防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》及《民防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定服務(wù)指南》相關(guān)規(guī)定相一致。

 

第七章 檢測(cè)要求

 

第三十五條 民防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行有效的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及國家人防辦頒發(fā)的新技術(shù)應(yīng)用和新材料設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)方式方法進(jìn)行。

第三十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接防護(hù)設(shè)備檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)每季度向上海市民防辦公室報(bào)送信息。

第三十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)結(jié)論明確，經(jīng)檢測(cè)、審核、批準(zhǔn)人等相關(guān)責(zé)任人簽字，并加蓋市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的認(rèn)證專用章及檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢測(cè)專用章、報(bào)告專用章，多頁檢測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋騎縫章。

第三十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)及委托方應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)資料管理，原始記錄、檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)不得隨意抽撤、涂改。檢測(cè)資料保存不低于6年。對(duì)涉及重要使用功能的檢測(cè)報(bào)告和原始記錄應(yīng)長期保存。

防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)產(chǎn)品檔案資料按上述要求保存。

第三十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位有違反有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情形或檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上海市民防辦公室。

第四十條 民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)的委托方應(yīng)當(dāng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)真實(shí)提供檢測(cè)所必需的資料、物品，并為檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)活動(dòng)提供必要條件。

第四十一條 民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，或依法申請(qǐng)仲裁。

 

第八章 監(jiān)督檢查

 

第四十二條 上海市民防辦公室對(duì)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查實(shí)行年檢制、抽查制，同時(shí)可根據(jù)工作需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)在建民防工程的監(jiān)督檢查按民防工程安全質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 上海市民防辦公室對(duì)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)質(zhì)量管控的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度；

（二）自檢記錄是否齊全、清晰；

（三）專職人員配置是否符合規(guī)定；

（四）檢測(cè)專用設(shè)施設(shè)備配置是否符合規(guī)定；

（五）關(guān)鍵原材料的可追溯性；

（六）對(duì)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

（七）對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

第四十四條 上海市民防辦公室對(duì)防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要有：

（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件及備案信息；

（二）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（三）檢測(cè)報(bào)告是否規(guī)范、真實(shí)；

（四）是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法進(jìn)行檢測(cè)；

（五）防護(hù)設(shè)備檢測(cè)能力是否持續(xù)保有；

（六）對(duì)已檢測(cè)工程進(jìn)行抽樣檢測(cè)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項(xiàng)。

第四十五條 上海市民防辦公室實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)（包括生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場(chǎng)、檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行檢查；

（二）向生產(chǎn)和安裝企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；

（三）查閱、復(fù)制檢測(cè)活動(dòng)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)文件、資料；

（四）對(duì)有證據(jù)表明檢測(cè)行為中存在弄虛作假、管理混亂或者有其他質(zhì)量事故隱患的，責(zé)令其及時(shí)采取措施，限期改正。

第四十六條 上海市民防辦公室在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況應(yīng)做出記錄，并由參加檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

第四十七條 上海市民防辦公室對(duì)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，依法開展行政處罰。檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

附 則

 

第四十八條 本辦法由上海市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自2019年11月21日起實(shí)施。自實(shí)施之日起，原《上海市民防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理辦法（試行）》（滬民防規(guī)[2019]1號(hào)）同時(shí)廢止。